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2025年3月7日（星期五）上午9時，全國包養政協十四屆三次會議舉行第二次全體會議（大會發言）。中國網直播，敬請關注！
文字實錄
王勇:
各位委員：現在開會。
2025-03-07 09:01:37
王勇:
全國政協十四屆三次會議大會發言共安排兩場，今天上午進行第一場大會發言。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！
2025-03-07 09:04:52
王勇:
下面，請14位委員分別發言。
2025-03-07 09:07:24
王勇:
首先，請王國生委員發言，孫東生委員準備。
2025-03-07 09:08:45
全國政協經濟委員會主任，河南省委原書記、省人大常委會原主任 王國生:
各位委員，我發言的題目是：貫徹五個“必須統籌”推動經濟持續向好。
習近平總書記在去年中央經濟工作會議上發表重要講話，深刻總結提煉五個“必須統籌”的規律性認識，為做好新時代經濟工作提供了基本遵循、科學方法。統籌好有效市場和有為政府，是經濟體制改革要解決的核心問題；統籌好總供給和總需求，是暢通國民經濟循環的重要基礎；統籌好培育新動能和更新舊動能，是因地制宜發展新質生產力的關鍵所在；統籌好做優增量和盤活存量，是全面提高資源配置效率的重要途徑；統籌好提升質量和做大總量，是夯實中國式現代化物質基礎的必然要求。這五個“必須統籌”，集中反映以習近平同志為核心的中共中央持續推進經濟工作實踐創新所形成的寶貴經驗，是習近平經濟思想豐富和發展的又一重要成果。
過去一年，面對轉型發展陣痛、外部圍堵打壓，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。政府工作報告實事求是總結工作和成績，生動展現五個“必須統籌”的實踐力量。做好今年經濟工作，要堅持中共中央對經濟工作的集中統一領導，深刻理解運用五個“必須統籌”，完成改革發展穩定任務。包養
一、錨定5%增長目標，實施更加積極有為的宏觀政策。高質量發展強調質的有效提升和量的合理增長有機統一，當前要更加聚焦實現總量增長目標發力。建議進一步增強協同聯動、動態跟蹤，落實好政策“組合拳”，確保政策傳導無衰減、實施力度不打折、市場感受沒溫差，通過超預期的政策落地來引導、穩定預期。
二、全方位擴大國內需求，大力提振消費和提高投資效益。現階段制約實現供需高水平動態平衡的主要因素是有效需求不足。建議加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目；協調推進促消費和穩企業、穩就業，積極幫助低收入、降收入群體增收減負；以補短板、增后勁為目標擴大有效投資，擴大有效政府支出，通過政府投資帶動更多社會投資。
三、以科技創新引領新質生產力發展，推動新舊動能平穩接續轉換。新興產業依靠科技創新開辟新領域、新賽道，傳統產業也要靠科技創新再造新動力、新優勢。建議促進各類先進生產要素集聚重組，推動實現高水平科技自立自強；鼓勵原創性、顛覆性技術開發應用，積極構建現代化產業體系；強化“因地制宜”，形成新質生產力的有效發展路徑。
四、引導資源高效利用合理配置，推動樓市股市回穩向好。樓市股市是經濟的重要風向標，目前在強有力政策推動下逐步回穩，但基礎并不牢固，還要抓好存量政策提質增效、增量政策持續發力。建議加快實施城中村和危舊房改造，以合理價格機制推進處置存量商品房工作，做好保交樓與保經營主體統籌，合理控制新增房地產用地供應，聚焦高質量建設“好房子”，積極構建房地產發展新模式；建議持續推動提高上市公司質量，優化資本市場生態，鼓勵并購重組，支持投資基金發展，圍繞打通制約增量政策落地的堵點卡點加強監測評估。
五、構建高水平社會主義市場經濟體制，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。一些企業反映的經營信心不足、政策預期不穩等問題，源自市場和政府作用發揮有缺位、有越位，市場化、法治化、國際化營商環境不健全、不完善。建議持續推動民營經濟健康發展、高質量發展，嚴格依法保護產權和企業家權益，建立清理和防包養范拖欠企業賬款長效機制，落實好全國統一大市場建設指引，運用信息技術手段提高政務服務水平和效率。
解決一個問題就能助推一步發展，落實一項政策就能提升一分信心。我們要貫徹五個“必須統籌”，圍繞中共中央決策部署落實落地積極協商議政、凝心聚力，為推動經濟持續向好作出應有的貢獻。謝謝大家！
2025-03-07 09:12:02
王勇:
請孫東生委員發言，滕佳材委員準備。
2025-03-07 09:12:37
全國政協副秘書長，民建中央副主席 孫東生:
各位委員，我代表民建中央發言的題目是：開展“人工智能+”行動 培育未來產業。
今年春節期間，深度求索（DeepSeek）發布的多模態人工智能（AI）大模型引起全球矚目，其卓越的性價比顛覆了傳統算力信仰，并成功實現與海光、華為等國產芯片的深度適配。宇樹科技機器人在春晚的驚艷亮相，彰顯了AI算法與運動控制技術的重大突破。這不僅標志著中國AI產業鏈在硬件自主化與開源生態建設方面取得顯著進展，更預示著人工智能將深刻重塑經濟社會發展模式。
2025年，我國將啟動“十五五”規劃制定。未來五年是推動人工智能發展、培育未來產業的戰略機遇期。加強人工智能與產業深度融合，推進“人工智能+”行動，培育未來產業，將成為決定我國全球競爭地位的關鍵。
為此，建議：
一是堅持系統思維，統籌完善政策體系。加強央地協同與部門聯動，科學制定產業發展規劃，統一人工智能產業統計口徑。強化前瞻性布局，做好未來技術儲備，重點支持人工智能基礎設施、芯片應用、基礎大模型開發及開源生態建設。堅持包容審慎的治理原則，以發展促進安全，以安全保障發展。推動監管與創新協同，營造鼓勵創新、寬容試錯的制度環境。
二是堅持搶抓機遇，構建高水平創新體系。堅持“教育—科技—人才”三位一體，打造適應人工智能發展的高質量人才培養體系。牢牢抓住青年這一關鍵群體，實施拔尖人才培養行動。大力發展耐心資本，瞄準人工智能和未來產業高質量發展，暢通“科技—產業—金融”良性循環，助力技術破圈包養網、應用破局。聚焦關鍵核心技術，發揮國家實驗室和領軍企業的帶動作用，組織大科研團隊協同攻關。通過算法、架構與硬件的系統設計，加速基于國產芯片的大模型訓練和發展。
三是堅持發揮優勢，優化“人工智能+”產業生態。發揮領軍企業在戰略性、先導性、關鍵共性技術創新中的引領作用，構建融通協同發展格局，推動中小企業應用成熟AI技術，避免“重復造輪子”。推動垂直大模型賦能產業與企業，鼓勵龍頭企業提出場景驅動的整體解決方案，培育為中小企業提供整體解決方案的系統集成服務商。鼓勵地方政府、國企等有序開放并打造示范應用場景。
四是堅持市場導向，健全市場機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建好用好對接供需的全國算力服務平臺，實現算力資源動態分配和優化利用。以動態需求為導向，統籌新增算力，防止重復建設。推動數據相關標準研制和數據要素市場建設，搭建數據交易平臺，培育專業數據服務商和第三方服務機構。健全知識產權保護、人工智能解決方案價值評估等市場制度。
五是堅持戰略定力，促進國際交流與合作。以更高水平開放應對美國“小院高墻”科技封鎖，加強與國際主要經濟體和友好國家人工智能領域的合作，堅定維護多邊貿易體系，加大國際人才技術合作力度，積極參與市場規則、監管治理框架制定，搭建共享平臺，在國際人工智能技術開源生態建設中發揮更大作用，創造多方共贏的“人工智能+”全球發展新格局。謝謝大家！
2025-03-07 09:18:59
王勇:
請滕佳材委員發言，盧國懿委員準備。
2025-03-07 09:19:13
中共二十屆中央紀委委員，福建省政協主席 滕佳材:
各位委員，我發言的題目是：推進海洋科技創新 加快海洋經濟高質量發展。
發展海洋經濟是推進中國式現代化的重要任務。習近平總包養書記始終高度重視海洋經濟發展，在福建工作期間，就對如何經略海洋、念好“山海經”進行了超前的謀篇布局。2024年在福建考察時，習近平總書記再次強調“推動福州、廈門加快建設全國海洋經濟發展示范區，做大做強海洋經濟”，一如既往地對海洋經濟寄予殷切期望。
發展海洋經濟最關鍵、最緊迫的在于科技創新。近年來，我國海洋領域科技創新成果豐碩，為海洋經濟快速發展提供了有力支撐。但同時也存在創新驅動發展體制機制不夠健全，自主創新能力不強，海洋產業發展層級還不高，推動海洋科技創新和產業創新深度融合的要素保障還不夠充分等問題。
為此，建議：
一、強化規劃引領，健全海洋經濟高質量發展體制機制。結合“十五五”規劃，圍繞海洋科技創新領域，科學制定專項規劃，明確目標任務、發展導向、空間布局、功能定位和保障措施，以高水平規劃引領海洋科技創新發展。建立海洋科技創新協調工作機制，加強發改、科技、工信、財政、海洋與漁業等多部門協調聯動，有效整合科技資金、人才隊伍、科研基礎設施，統籌部署海洋科技方面的重大政策、重大工程、重大項目，不斷健全以創新驅動海洋經濟高質量發展的體制機制。
二、實施科技興海，加強國家海洋科技力量建設。聚力打造高能級海洋科創平臺，發揮海洋領域“國字號”實驗室牽引作用，布局一批海洋大科學中心、深海大數據中心等公共平臺，建設一批海洋協同創新共同體、海洋科技企業孵化器、科技成果轉化服務平臺，加快海洋創新資源集聚，完善多層次海洋科技創新體系。瞄準海洋科技前沿，提升原始創新能力，聚焦海洋高端裝備、海洋生物醫藥、海洋能利用、深海探測開發等重點領域，深化政產學研合作，開展技術協同攻關，加速形成一批前瞻性、原創性海洋科技創新成果。
三、催生新質生產力，著力構建現代海洋產業體系。發揮企業科技創新主體作用，不斷培育發展海洋新質生產力。在海洋傳統產業方面，運用人工智能、大數據、云計算等技術，賦能海洋漁業、港口航運、海洋化工等產業轉型升級、迭代發展。在海洋新興產業方面，圍繞海工裝備、海洋生物醫藥、數字海洋等領域，培育一批具有包養自主品牌和核心競爭力的龍頭企業和科技型骨干企業，以龍頭企業帶動產業鏈上下游協同發展。在海洋未來產業方面，聚焦深海感知、海洋碳匯、海洋智能算力等領域，推進發展海底傳感器、水下機器人、水下組網等專精特新智能制造產業，加快打造海洋未來產業先導區。
四、強化要素保障，筑牢海洋經濟高質量發展基礎。進一步優化平臺、人才、金融等創新資源配置，推動海洋經濟創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。在平臺支撐上，深入推進國家海洋經濟發展示范區建設，引導各地圍繞海洋科技創新和產業發展，設立海洋產業園、科技園，加大招商引資引智力度，營造良好產業生態。在人才供給上，建立更開放的海洋人才引進和管理制度，引育一批海洋基礎研究高端人才和復合型海洋人才。在金融保障上，完善金融支持海洋科技創新政策框架，引導金融機構創新涉海金融產品，加大對海洋重點產業和涉海科技企業的金融支持，持續為加快海洋經濟高質量發展注入金融“活水”。謝謝大家！
2025-03-07 09:26:51
王勇:
請盧國懿委員發言，李小鵬委員準備。
2025-03-07 09:27:08
全國政協港澳臺僑委員會副主任，致公黨中央副主席兼秘書長 盧國懿:
各位委員，我代表致公黨中央發言的題目是：完善基礎制度 構建全國統一大市場。
習近平總書記在中共二十大報告中指出“增強國內大循環內生動力和可靠性”，中共二十屆三中全會明確提出要“構建全國統一大市場”。加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求。
調研發現，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》頒布兩年多以來，各地落實“五統一、一破除”各項重點工作成效逐步顯現，建設統一大市場的共識不斷凝聚，有效促進了市場暢通循環。但仍存在若干影響全國統一大市場形成的堵點：一是市場基礎制度有待進一步完善，平等對待不同所有制、規模、地區經營主體的機制仍不健全。二是市場監管規則有待進一步健全，新業態新模式的監管規則未能及時更新。三是政績考核、統計、財稅等方面制度有待進一步完善，地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內卷”現象仍需加以引導。四是資本、技術、數據等要素市場化配置改革有待進一步深化。
暢通國內大循環是一項復雜的系統性工程，要從完善循環體系、增強循環動力、打通循環堵點、擴充循環通道、豐富循環要素、改善循環末端、整合循環路徑、打造循環勢能等方面統籌推進。當前，迫切需要完善基礎制度，統籌好有效市場和有為政府的關系，有序推進全國統一大市場建設，為暢通國內大循環提供基礎支撐。為此建議：
一是完善市場基礎制度。完善產權保護法律體系，加強部門區域聯動，構筑跨省維權保護機制，健全新領域新業態知識產權保護制度；深化公平競爭審查省際交叉檢查和第三方評估，完善與反行政性壟斷執法的銜接機制；健全守信激勵工作機制，推行“風險+信用”分級分類監管，建立全國信用聯合獎懲平臺。
二是完善市場監管體系。加強對平臺經濟等新業態的監管方式研究和實踐探索；全面推進數字化監管改革，推進跨領域跨部門監管機制銜接和執法聯合；強化組織保障，探索建立保護公平競爭的行政復議機構和司法審判部門；改革和完善招投標法，對地方政府招商引資行為進行系統規范。
三是改革政績考核、統計、財稅制度。把各地有利于市場一體化建設的做法納入目標管理績效考核鼓勵清單；健全統計監測體系，逐步推廣經營主體活動發生地納規入統；深化財稅體制改革，優化稅制結構，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。
四是深化要素市場化配置相關制度。暢通融資渠道，創新研發貸款、保理融資、應收賬款融資等組合方式；建立全國統一的技術定價機制和評估體系，加快培育技術中介服務體系；加快公共數據分級、分類、確權、授權立法進程，探索建立數據資源持有權、加工使包養網用權、產品經營權分置制度。
五是穩妥有序推進全國統一大市場建設。充分發揮區域市場一體化、自由貿易試驗區的先行先試作用，形成高水平可復制推廣的制度成果；允許各地維持自身比較優勢，分層次、分階段、分區域、分重點逐步推進，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性。謝謝大家！
2025-03-07 09:31:04
王勇:
請李小鵬委員發言，李書福委員準備。
2025-03-07 09:31:18
全國政協經濟委員會副主任，交通運輸部原黨組書記、部長 李小鵬:
各位委員，我發言的題目是：有力有序有效做好提振消費工作。
中共二十屆三中全會強調“完善擴大消費長效機制”，2024年中央經濟工作會議強調“大力提振消費”“實施提振消費專項行動”，政府工作報告作出了相應工作部署。提振消費是推動經濟持續回升向好、不斷提高人民生活水平、保持社會和諧穩定的必然要求，是貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動實現高質量發展的必然要求，是有效應對更加嚴峻復雜國際環境、完成日益繁重國內改革發展穩定任務的必然要求，也是踐行以人民為中心的發展思想的必然要求。提振消費意義重大，建議有力有序有效做好工作。
一是切實增強各地區各部門做好提振消費工作的思想自覺和行動自覺。進一步深化對消費重要地位和作用的認識，將提振消費工作放到強國建設和民族復興偉業中來深刻把握，將滿足人民群眾日益增長的物質文化需求始終作為提振消費的出發點和落腳點，包養堅決整治形式主義、官僚主義、“政績工程”，讓人民群眾真正得到實惠。
二包養是更好推動提振消費專項行動落地見效。把促消費和惠民生結合起來，優化財政支出結構，完善稅收制度，提升居民收入水平和消費意愿，清理取消不合理的限制消費措施，釋放潛在消費需求，增強居民消費活力。進一步鞏固存量、培育增量，推動消費擴容升級，穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、擴展新型消費，完善消費設施，優化消費環境。針對重點群體加強服務保障，釋放農業轉移人口和年輕群體巨大消費潛力，滿足好老年人消費需求。加力擴圍實施消費品以舊換新，簡化審批流程，完善廢舊資源回收利用的網絡體系。深入研究完善有關消費的統計方法，更好發揮統計指標的引領作用。多措并舉，形成消費和投資的良性互動。
三是構建擴大消費的長效機制和有效制度安排。著眼標本兼治完善頂層設計，協調推動深化改革、擴大開放、創新驅動。在“十五五”規劃中，將大力提振消費的相關內容分別納入形勢分析、指導方針、主要目標，并且列專章明確具體任務。完善大力提振消費的戰略規劃，立足發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，研究謀劃系統性政策措施。堅持穩中求進、有序推進，統籌有效市場、有為政府，避免一哄而上、盲目跟風、鋪張浪費，防止市場分割、行業壟斷、內卷式競爭。
盡管2025年國際形勢更加嚴峻復雜，國內任務更加艱巨繁重，只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定信心、團結奮斗，就一定能克服前進道路上的艱難險阻，在實現強國建設、民族復興偉業中取得新的偉大勝利！謝謝大家！
2025-03-07 09:40:16
王勇:
請李書福委員發言，王曉東委員準備。
2025-03-07 09:40:30
中國民間商會副會長，浙江吉利控股集團有限公司董事長 李書福:
各位委員，我代表全國工商聯發言的題目是：積極運用數字技術綠色技術 改造提升傳統制造業。
2024年召開的中央經濟工作會議提出，“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”“積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業”。多年以來，廣大民營企業深耕傳統制造業，展示了實業興國和產業報國的責任擔當。在新舊動能轉換過程中，應支持民營制造業企業加快數字化、綠色化轉型，為推動傳統產業高質量發展發揮關鍵作用。為此，提出以下建議。
一是堅守制造業陣地，穩固傳統產業基本盤。傳統制造業是現代化產業體系的基底，穩固傳統制造業就是穩定產業鏈供應鏈，就是穩就業。經過多年發展，我國制造業已形成體系全、品種多、規模大的獨特優勢，增加值占全球比重約30%，但也存在大而不強、全而不精的短板，有國際影響力的鏈主企業和生態主導型企業仍較少。建議依據各行業情況，從加強要素保障、保護知識產權、強化標準執行等方面，進一步細化穩固傳統制造業的政策舉措，支持民營企業筑牢基礎，聚焦基礎零部件、元器件、材料、軟件、工藝等領域，支持鼓勵從0到1創新發展，充分利用我國已經包養形成的傳統制造業優勢，堅定信心開展大規模設備更新、理念創新、能力轉型，早日形成以研發為先導、靈活制造能力為支撐的新型制造業大國。
二是支持企業數字化轉型，鞏固產業升級好勢頭。中共二十屆三中全會提出要發展工業互聯網，推進傳統基礎設施數字化改造。這將進一步筑牢制造業數字化發展根基。作為數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵，我國工業互聯網已經覆蓋全部41個工業大類，是制造業轉型升級的重要助力。建議加強頂層設計，深入推進“數據要素×工業制造”重點行動，建立數據在產業鏈中互聯互通機制，降低產業鏈組織成本，提升資源配置效率。支持制造業鏈主企業發揮引領作用，廣泛開展“人工智能+”行動，充分利用人工智能、衛星互聯網、工業互聯網等前沿科技，強鏈補鏈延鏈，提升價值鏈層次，形成全鏈提升的規模效應。
三是培育綠色低碳企業，提升產業發展“含綠量”。新能源汽車、鋰電池、光伏產品代表中國綠色產業發展“新三樣”，產業優勢明顯、國際競爭力強，是民營企業奮力開拓形成的我國經濟增長新亮點。建議加大政策支持，鞏固“新三樣”優勢，支持更多企業包養拓展綠色產業鏈，推動制造業向“綠”而行。引導企業建立嚴格的環保材料篩選標準和供應商評估體系，積極開發和利用多種清潔能源，構建多元務實的新能源生態。落實“雙碳”目標，推動二氧化碳資源化利用，提高風能光能就地消納規模，把不穩定綠色能源轉換成可以常溫常壓存儲與運輸的液體能源，為工業制造、交通運輸等更多領域節能減排及智能轉型提供更有效的綠色能源解決方案。總之，是要在企業發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新一輪科技革命和產業革命正在興起，傳統產業改造提升之路充滿險阻但必將成功。我們民營企業和民營企業家要認包養真學習習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，在困難和挑戰中尋找機遇，堅守主業、做強實業，努力推動科技創新，走高質量發展之路。我們有信心也有能力，全力推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，提升全產業鏈競爭力，為我國從制造大國向制造強國邁進貢獻力量。謝謝大家！
2025-03-07 09:42:11
王勇:
請王曉東委員發言，張春生委員準備。
2025-03-07 09:42:29
全國政協農業和農村委員會副主任，湖北省委原副書記、原省長 王曉東:
各位委員，我發言的題目是：以縣域為重要切入點 推動城鄉融合發展。
中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興取得了重大戰略成果，我國城鄉面貌發生了深刻的變化。但也要看到，現階段我國城鄉二元結構還沒有根本改變，與快速推進的工業化、城鎮化相比，農業農村發展還有差距，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。我們要學深悟透習近平總書記關于城鄉融合發展重要論述的科學內涵、精髓要義和實踐要求，更好地從全面和戰略的高度把握和處理城鄉關系。在推進城鄉融合發展宏大戰略布局中，縣域發揮著連接城市、帶動鄉村的重要作用，習近平總書記強調，“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點”“率先在縣域內實現城鄉融合發展”。實踐充分證明，抓住了縣域就抓住了城鄉融合發展的主體和主動。
為此，建議：
一、促進縣域城鄉規劃高水平融合。城鄉融合，規劃先行。打破城鄉分割的規劃模式，堅持縣域城 TC:
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