一些讀者反應，有小區居平易近圈占公共區域，建車庫、修天井、樓頂加蓋……屢次上訴卻一直無法處理
小區違建管理咋這么難（金臺視野）
在小區公共區域，建起圍墻、圍欄，修成自家車庫、天井，甚至在公共綠地種小我空間菜……近一段時光，一些讀者來信、網友留言反應，室第區內有居平易近違背法令規則扶植建筑物，向相干部分屢次上訴，卻一直無法處理。小區違建損害公共好處，增添平安隱患，損壞小區協調，若何破解違建管理難？記者就此采訪了相干人士。
只要31戶的長幼區，有10余處衡宇有違建行動，小區居平易近屢次上訴，依然拆不了
本年5月，黑龍江鶴崗市工農區檢測小區于曉麗（假名）在國民網“引導留言板”上訴：“我們小區有居平易近占用公共區域，私建圍欄種菜，夏日雞糞味臭氣熏天。”
檢測小區是個只要31戶居平易近的長幼區，沒有物業公司。于曉麗所住的3號樓是“L”形連排二層樓房。加上1號、2號樓，有點像四合院，四面是樓，中心是院子。據她說，十幾年前就有人私搭亂建，此后越來越多。除了圈地種菜，還有人圍院子、修門房、建車庫，甚至在樓頂加蓋。
居平易近劉淑玲告知記者：“我們兩排樓中心的年夜道，本來可寬了。此刻我對面那家建的車庫都快修到我家門口了。如果我家也建，就誰也出不往了。”
不只這般，“違建把雨水道堵逝世了。”居平易近王禾（假名）說，冬全國雪，化的水流不出往。夏季供熱欠好，室內只要十七八攝氏度。“供熱公司來看過，說要改成分戶供熱才行。但違建太多，不便利施工，到此刻也沒改。”
違建讓3號樓的“L”形拐彎處成了逝世角，只要3米寬的過道，消防車、救護車很難經由過程。
2023年9月起，劉玉堂等多戶居平易近不竭向工農區城市治理局反應檢測小區違建題目。根據本地當局針對2023年11月國民網“引導留言板”的留言回應版主：接到上訴后，鶴崗工農區城管局法律職員結合社區任務職員屢次到現場訪問，并向市天然資本局發函確認，該處居平易近所建車庫、門斗、接建三層樓未核發扶植工程計劃允許證。“由于此案件觸及衡宇10余處、當事人近20人，工農區城管局已向部門當事人下達法令文書，責令期限整改。”
據于曉麗先容，2023年11月13日，城管局對違建的11戶居平易近投遞了責令整改告訴書，但沒有一家自行撤除。11月20日，城管局收回期限撤除告訴書；12月14日，下達期限撤除催告告訴書；2024年8月16日，下達強迫撤除決議書，明白指出：“經催告后仍未實行撤除。現根據《中華國民共和國城鄉計劃法》第六十四條、第六十六條、第六十八條，《中華國民共和國行政強迫法》第四十四條的規則，本機關將于2025年2月18日組織實行強迫撤除。”
但是，王禾說，“直到此刻，一次都沒拆過。只要一次，街道來人把違規種的菜苗拔了。”但任務職員前腳走，后腳又有居平易近撒種子種上了。
于曉麗說，他們往問了，傳聞還要送到法院裁定后，才幹履行強拆的手續。等候經過歷程中，“除了現在被投遞強拆決議的10余戶，又有人家建了。”她感嘆，“撤除違建太難了！”
讀者反應違建履行難，城管部分則面對晚期發明難、查詢拜訪取證難、處理履行難
像鶴崗檢測小區如許的違建題目并非個案，從讀者網友上訴來看，違建景象非常罕見。
“小區違建重要是指違背交通法令律例、城鄉計劃或物業治理規則，私行建造、改建、擴建的建筑物或構筑物，以違背計劃允許和建筑平安為認定尺度。”姑蘇年夜學王健法學院院長程雪陽傳授先容，詳細來說，違建有的是占用小區公共區域，如私占消防通道、公共綠地建私家天井、菜地，在樓頂搭建陽光房、閣樓等；有的是違建轉變建筑構造或用處，如損壞承重墻、室第改貿易、增添衛生間或隔絕房等；還有的是違背物業治理和裝修規范，如超越建筑外立面搭建雨棚或轉變外立面構造、色彩。
今朝對小區違建上訴不難，讀者網友反應，難的是上訴后處理慢、清算難。由於處置不實時，有的違建越建越年夜。山東淄博市碧桂園一期有業主在國民網“引導留言板”上訴，小區一住戶3年來不竭擴建，修了近10米長、3米高的實體墻，建成一、二、三層。多名業主從其扶植初期就告發，相干部分2024年也出具了“守法扶植認定看法”，但該業主不單不斷工，反而加緊扶植。
有的違建由於清算不徹底，不久就逝世灰復燃。江蘇淮安市漣水縣中心城一期業主左師長教師說，有人在樓頂種菜，招致他家衡宇漏水、墻面鼓包發霉。“街道社區往年說要把房頂清算后做好防水，到此刻沒見舉動。泥1對1講授土、容器都在，又有人上往種了。”
由于今朝違建收益遠高于處分，再加上處理遲緩，很不難發生跟風效應。廣東深圳市光亮區宏發萬悅山一名業主近日在國民網“引導留言板”上訴，小區自2023年末交房以來，違建不竭。一名頂樓業主損壞消防門，將玻璃護欄拆失落改建成高墻，并在公共露臺用鋼筋水泥封頂做成屋子。業主上訴后，固然撤除了露臺封頂，但護欄墻還在，又有小區頂樓復式業主效仿。“6月11日，小區4棟和6棟又搭起了懸空腳架，平安辦法極端輕率。”而在此之前，頂樓違建建築時失落落過石頭甚至鐵錘，幾乎砸到途經居平易近。
“違建一向以來都是城市治理惡疾，居平易近小區違建還能夠觸及鄰里牴觸，綜合管理違建面對更多窘境。”山東濰坊市奎文區綜合行政法律局任務職員王秀文先容，起首是小區違建施工較為隱藏，晚期較難發明。其次是查詢拜訪時很多業主不共同，招致取證受阻。還有部門違建因年月長遠，難以清楚認定能否違建以及誰是義務主體。最后是處理履行難。部門業主對撤除抗衡、阻擾，撤除時還能夠觸及物品清運、地面功課等環節，增添了處理本錢和難度。此外，違建管理觸及計劃、住建、城管、法院、公安等多部分，今朝部分間尚未完成數據及時共享，法律機關無法疾速斷定違建的主體及聯繫關係信息，也加年夜了處理難度。
程雪陽則先容，為了避免給國民符合法規財富權和室第權形成不用要的喪失，違建的認定法式比擬復雜，需經多部分查詢拜訪取證，假如違建觸及汗青遺留題目，還需調取原始計劃檔案。同時，行政處分法式也絕對嚴厲。“依據行政強迫法，撤除違建需實行‘查詢拜訪—責令整改—聽證—強拆決議’等法式，全部旅程能夠耗時3至6個月甚至更久。假如當事人提起行政復議或訴訟，法式能夠再延伸半年至1年。”
“當然，違建管理難，也能夠有履行層面慢作為、不作為的緣由。”北京城市私密空間學院首國都市周遭的狀況扶植研討基地湯文仙傳授指出，部門法律單元義務認識不強、法律不到位，不消除還有好處保送等腐朽題目，招致違建屢報不拆、管理滯后。
加大力度尺度化宣揚，強化物業發明違建的前哨義務，從“剛性法律”向“柔性管理”改變
若何晉陞違建管理效能？早發明、早禁止可以有用節儉管理違建的時光。
“普通當其他業主或物業職員發明違建時，違建已在施工中，業主投進良多，對撤除就比擬順從。”上海市閔行區春申復地城一期業主委員會主任王瑛提出，要加大力度對違建的尺度化宣揚，“讓居平易近充足清楚作甚違建、私搭亂建能夠遭到什么處分。如同告訴闖紅燈要被扣幾分一樣，讓業主清楚清楚行動后果，以便未行先止。”
一些居平易近以為物業公司看待違建立場消極，甚至因收繳物業費壓力，默許、保護違建施工。遼寧年夜連天興新家園一名業主表現，小區內有棟別墅業主從2025年2月開工后，鄰人屢次停止告發，“但物業聽任違建施工車輛、器材進進小區”。
“作為小區預防違建的前哨，物業應實行巡視、勸止和陳述任務。”湯文仙對此表現，《北京市物業治理條例》明白規則，物業辦事人對守法扶植、占用消防通道等行動停止勸止、禁止，勸止、禁止有效的，應實時陳述行政法律機關。假如物業辦事人未遵照相干規則，由區住房和城鄉扶植或許衡宇主管部分賜與正告，處五千元以上一萬元以下的罰款。他以為，北京的做法值得鑒戒，要加大力度對物業辦事人的培訓與監管，經由過程究查物業辦事企業未實行違建陳述任務的義務，強化其法令認識，施展物業在違建初期階段的干涉與和諧感化。
“除了加大力度宣揚教導，對違建要嚴厲法律。”新疆伊犁哈薩克自治州讀者顧文革來信表現，對已有的違建要依法撤除，法律經過歷程要做到公正、公平、公然，樹立完美外部、內部監視機制，確保違建整治獲得實效。
湯文仙則提出，對于當事人對違建認定有貳言的，要簡化復議和訴訟法式，防止因法式繁瑣而耽擱認定。“處理時光講座場地過長，能夠招致違建像滾雪球一樣越滾越年夜。”
王瑛也提出，城市治理部分管理違建成果應實時反應給物業公司或居委會，便于后續監視。“我們小區報到城管部分的違建案例，有些終極未完整完成整改。假如整改不到位，違建能夠就會愈演愈烈，還會招致居平易近間的牴觸加深，影響小區協調。”
“在扶植項目審批時，一些開闢商應用計劃目標彈性較年夜的破綻，經由過程申報‘裝潢性構架’‘綠化平臺’等不計容舉措措施，為樓房底層和頂層等區域預留后期改革空間。甚至有的房產發賣時就向業主暗示后期可改建，直接滋長了違建的繁殖。”王秀文提出，要完美軌制系統，加大力度部分間協同，強化管理協力。“底本存在違建的衡宇不克不及上市買賣，但由於沒有聯繫關係，部門違建衡宇仍能打點產權掛號，招致對違建的處理力度不強、後果欠安。”她提出，要推進樹立守法扶植信息數據庫，完成計劃、住建、不動產掛號等相干部分數據共享，進步嚴重復雜守法扶植案件的認定與處理效力。
當然，就持久來看，湯文仙表現，管理違建的焦點目的不在于拆，而在于治。違建管理應更誇大從“剛性法律”向“柔性管理”改變。施展物業、街道、居平易近分歧管理主體的感化，以報酬本、泉源防控，用“預防為主、管理先行”的形式，未訴先辦“掐苗頭”，將主動法律轉為自動管理，晉陞管理效能的同時，也能讓人們感觸感染到城市溫度。（記者 孫立極 金歆）（劉瀟鴻介入采寫）
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