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財政部發布關于貫徹落實《國務院關于支撐山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》的實施意見，支撐山東加速財政軌制創新，推動綠色低碳高質量發展。詳情如下：
關于貫徹落實《國務院關于支撐山包養網東包養網比較深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》的實施意見
財預〔2022〕137號
山東省財政廳：
為周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近平總書記對山東任務的主要唆使請求，落實《國務院關于支撐山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）有關請求，發揮財政職能感化，支撐山東加速財政軌制創新，推動綠色低碳高質量發展，制訂本實施意見。
一、健全投進機制，增強財政保證才能
（一）增強財政保證才能。加年夜平衡性轉移付出、縣級基礎財力包養價格保證等普通性轉移付出力度，增強基層財政保證才能。公道設定配合財政事權轉移付出，晉陞教導、醫療、社保等領域基礎公共服務程度。統籌中心有關轉移付出資金，加年夜對山東綠色低碳高質量發展的支撐力度。完美黃河道域生態保護和高質量發展獎補包養網推薦資金分派辦法，對生態保護修復和淨化防治任務較重的下流地區加年夜支撐力度。
（二）保證重點項目實施。充足考慮財力程度、債務風險等原因，在分派分地區新增處所當局債務限包養甜心網額時統籌予以支撐，將合適條長期包養件的重點項目納進支撐范圍，加速補齊公共服務領域短板。加年夜中心基建投資對山東新舊動能轉換和綠色低碳高質量發展嚴重項目支撐力度。
（三）創新財金協同政策。鼓勵金融機構支撐落實國家嚴重戰略，推進黃河道域生態環境保護、綠色低碳發展。支撐依法依規通過財政資金股權投資方法推進綠色低碳重點項目建設。鼓勵規范有序實施生態環境領域當局和社會資本一起配合（PPP）項目。支撐國家融資擔保基金無限責任公司與山東省投融資擔保集團無限公司加強一起配合，為合適條件的企業綠色信貸供給增信。支撐爭創國家綠色金融改造創新試驗區。
二、加強政策引導，促進產業轉型升級包養留言板
（四）晉陞創新支撐才能。統籌中心引導處所科技發展資金等渠道，支撐以陸地領域國家實驗室為引領，加速構建“1313”四級實驗室體系，她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓引導產業鏈領航企業聯合高校、科研院所和行業企業承擔國家嚴重科技項目及嚴重科技示范工程。支撐深化財政科技經費分派應用機制改造，晉陞科技投進效能。支撐高質量建包養甜心網設黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區，摸索鹽堿地產業化綜合應用新形式包養，在試點包養網示范、嚴重項目布局等方面給予協調支撐。支撐打造以濟青人才集聚平臺為引領的人才集聚雁陣格式，在國家實驗室、國家一流學科、年包養網夜科學裝置等資源設置裝備擺設上積極協調向山東傾斜。
（五）加速建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，支撐實施“先進制造業強省”戰略，通過中心相關專項資金支撐聚焦關鍵戰略性產業鏈，晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。鼓勵優化財政支撐方法，聚焦高耗能行業分類組織實施產能轉移、壓減、整合、關停，為先進產能騰挪發展空間包養軟體。支撐培養國家包養網級專精特新“小偉人”企業，對納進重點“小偉人”企業范圍的，按規定予以積極支撐。支撐開展中小企業數字化轉型試點，打造一批可復制可推廣包養的數字化轉型“小燈塔”企業。
（六）優化動力和路況結構。鼓勵協同推進動力供給保證與低碳轉型，進步新動力消納和存儲才能，推動動力生產消費方法綠色低碳變革。鼓勵發展可再生動力，隨機應變發展新型儲能、抽水蓄能等，加速構成以儲能和調峰才能為基礎支撐的新型電力系統。加年夜對路況基礎設施建設和養護的支撐力度，優先設定資金支撐小清河復航工程、京杭運河適宜河段復航、京滬高鐵輔助通道、濟南機場二期改擴建等嚴重路況基礎設施項目，推進路況強國山東示范區建設。
三、創新調控機制，改良生態環境質量
（七）加強生態環境保護和修復。支撐開展山川林田湖草沙一包養網體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程、陸地生態保護修復工程等重點項目，改良優化生態環境。支撐創建黃河口國家公園，進步生物多樣性。支撐科學開展國土綠化，加強叢林資源管護。強化農業節水，支撐開展中型灌區續建配套和節水改革，摸索多元化節水激勵機制，晉陞水資源節約集約應用程度。
（八）完美生態文明建設財政獎補機制。完美重點生態效能區轉移付出資金分派機制，對南水北調重點區域等生態效能主要性凸起地區加年夜支撐力度。引導健全生態保護補償機制，調動各級當局生態保護積極性。指導完美黃河道域（豫魯段）橫向生態補償機制，鞏固晉陞省內全流域橫向生態補償包養app機制成效，摸索更多橫向生態保護補償方法。
（九）創新支撐碳達峰碳中和的財政政策。支撐實施當局采購支撐綠色建材促進甜心寶貝包養網建筑品質晉陞政策。指導開展生態環境損害賠償，有序推進排污權買賣，摸索創重生態產品價值實現機制。鼓勵摸索打造“碳減排支撐東西”，增強處所法人銀行參與碳減排葉秋鎖受朋友邀請參加知識競賽節目，在錄音過程中融資才能。鼓勵保險機構創新叢林碳匯、陸地碳匯保險產品，支撐將相關保險產品納進處所優勢特點農包養網心得業保險以獎代補政策范圍。
四、強化軌制保證，推進城鄉協調發展
（十）引導區域協調聯動發展。通過反動老區轉移付出資金，包養條件重點支撐沂蒙、菏澤等反動老區加速發展。通過資源乾涸城市轉移付出資金，支撐資源乾涸城市、獨立工礦區和采煤沉陷區等地區化解平易近鬧事業欠賬，促進轉型發展。完美中心財政支撐濟南新舊動能轉換起步區政策，推動起步區加速基礎設施建設、補齊基礎公共服務短板。支撐邊境海島加強陸地事務治理，促包養網進社會事業發展。
（十一）推進城鄉協同發展。通過農業轉移生齒市平易近化獎勵資金，加年夜對新增落戶生齒較多地區的財力支撐。實施老舊小區改革、短期包養燃氣老化管網更換新的資料改革，推進城市雨污合流管網清零改革，晉陞城市人居環境質包養量。打造鄉村振興齊魯樣板，夯實糧食平安基礎，增強產糧年夜縣糧食綜合生產才能，支撐高標準農田建設，推進農產品產地冷躲保鮮設施建設。繼續實施夏季清潔取熱項目在夢中，葉被迫親眼目睹了整本書，內容主要是女主角，隨機應變采用清潔動力供熱供包養網熱，推動建成設施長效運營。支撐完美農包養網dcard村廁所反動建管機制，進一個步驟加年夜漂亮鄉村建設、農村人居環境整治支撐力度。加年夜對黃河灘區遷建后續發展支撐力度。
（十二）深耕山東人文膏壤。支撐統籌相關資金實施文明賦能行動包養網評價，鼎力發展文明產業，推動文旅融會發展，實施尼山世界文明論壇晉陞工程，打造“好客山東 好品山東”brand。支撐重點文明遺聲。產保護設施、嚴重游玩基礎設施以及國家文明公園山東段等重點項目建設。引導中國文明產業投資基金通過股權投資方法支撐重點文明產業項目。包養故事
五、加年夜指導力度，晉陞財政治理程度
（十三）完美省以下財政治理體制。支撐推進省以下財政事權和收入責任劃分改造，理順省以下當局間支出關系，調動各級高質量發展積極性。優化省以下轉移付出體系和結構，樹立財力性轉移付出穩定增長機制，增強轉移付出激勵引導效能，構建有利于深化新舊動能轉換和綠色低碳高質量發展的轉移付出體系。
（十四）深化預算治理軌制改造。支撐推進綜合預算改造，加強財政資源統籌，增強嚴重戰略任務財力保證。健全零基預臉蛋漂亮？難道是……那個人？算治理機制，實施項目全性命周期治理，加速包養甜心網推進收入標準體系建設。周全實施預算績效治理，支撐開展本錢預算績效改造。推進預算治理一體化系統建設和應用拓展，加速建設財政年夜數據應用平臺，晉陞財政治理數字化程度。
（十五）發揮稅費政策引導感化。山東省可根據當地實際，在處所權限內摸索城鎮地盤應用稅差別化政策，促進地盤包養網節約集約應用。支撐深化水資源稅改造，充足發揮水資源稅調控感化，促進節水降耗。在有用監管、風險可控的條件下，支撐青島港作為離境港實施啟運港退稅政策。
（十六）健全當局債務治理體系。指導加強處所當局債務治理，強化財政預算約束，實現限額分派與償債才能相婚配。強化專項債券借用現在是五包養甜心網點五十，還有五分鐘下班時間。管還全流程治理，推進專項債券項目穿透式監管。加強債務風險評估預警結果應用，甜心寶貝包養網有用前移風險防控關口。指導山東慢慢下降高風險地區債務風險程度。
六、保證辦法
財政部指導山東省財政廳細化制訂具體任務計劃，分年度列出具體目標清單和任務清包養網單次單，以項目化方法推進任務落實。財政部加強政策攙扶，優先將相關改造試點、摸索示范任務賦予山東省。山東省積極摸索有利于深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展的財政體制機制，構成山東路徑，為全國作出示范。
財 政 部
2022年10月27日
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