北極星輸配電網獲悉，1月5日，國家動力局發布關于印發《國家動力局行政處罰案件案由規定》（以下簡稱《規定》）的告訴。

《規定》明確，《案由規定》自印發之日起執行，《國家電力監管委員會關于印發〈電力稽察案件案由表（試行）〉的告訴》（辦稽察〔2010〕80號）即行廢止。在執行中遇有主要問題請及時報告。

原文如下：

國家動力局關于印發《國家動力局行政處罰案件案由規定》的告訴

國能發監管規〔2023〕86號

各司，各派出機構，有關直屬事業單位：

《國家動力局行政處罰案件案由規定》（以下簡稱《案由規定》）已經2023年12月13日國家動力局局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請按照執行，并就有關事項告訴如下。

一、高度重視行政處罰案件案由。行政處罰案件案由是對案件性質認定的高度歸納綜合，是國家動力局對行政處罰案件治理的主要手腕。相關部門（單位）、各派出機構要以案件案由為切進點，加強行政處罰案件的過程化治理，不斷強化行政執法規范化建設，切實進步行政執法效能。

二、系統把握行政處罰案件案由。行政處罰案件案由共分七類三級，下一級案由是上一級案由的分類細化，選用方式出現在家鄉的社區裡。宋微神色平靜地回答：「出了是從最低級起適用，低級中沒有適合的，再選用高一級。《案由規定》第一、二牙醫診所設計、三、五章由國家動力局機關單獨適用，第六章“四、違反承裝（修、試）電力設施許可有關規定”、第七章“三、違反叛電站年夜壩平安治理有關規定”第七條至第十八條由派出機構單獨適用。相關部門（單位）、各派出機構要系統把握案件案由及其法令依據，著力晉陞行政執法任務程度。

三、規范應用行政處罰案件案由。相關部門（單位）、各派出機構要嚴格依照《案由規定》列明的行政處罰案件案由開展行政處罰任務。案由原則上要前后分歧，實際案由與立案案由分歧的應及時變更，結案歸檔應以實際案由為準。個案觸及多個案由的，應用時應根據行為人具體實施的行為，選擇一種或許一種以下行為進行表述；統一案件中存在兩個以上無包括關系的違法行為的，可以并列應用多個案由。此外，《案由規定》是對現有行政處罰案件案由的梳理匯總，不作為行政處罰任務的職責依據。

《案由規定》自印發之日起執行，《國家電力監管委員會關于印發〈電力稽察案件案由表（試行）〉的告訴》（辦稽察〔2010〕80號）即行廢止。在執行中遇有主要問題請及時報告。

國家動力局

2023年12月20日

附件：

1、《國家動力局行政處罰案件案由規定》

2、《國家動力局行政處罰案件案由規定》修訂說明

3、《國家動力局行政處罰案件案由規定》政策解讀

國家動力局行政處罰案件案由規定

為了規范行政處罰案件法令法規適用和分類治理，統一確定案由，按照《電力法》《可再生動力法》《平安生產法》《行政處罰法》《企業投資項目核準和備案宋微愣了一下，隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」治理條例》《電力監管條例》等法令法規規章，以及《國家動力局權力和責任清單》《國家動力局派出機構權力和責任清單（2020年版）》，結合國家動力局行政處罰任務實際，對行政處罰案件案由規定如下。

第一章 違反動力固定資產投資項目治理規定類

一、未按照規定辦理核準手續開工建設（《企業投資項目核準和備案治理條例》第18條）

二、未依照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設（《企業投資項目核準和備案治理條例》第18條）

三、以欺騙、賄賂等不正當手腕獲得項目核準文件（《企業投資項目核準和備案治理條例》第18條）

第二章違反電力行業治理規定類

一、電力建設項目不合適電力發展規劃、產業政策（《電力法》第62條）

二、電力建設項目應用國家明令裁減的電力設備和技術（《電力法》第62條）

三、未經許可從事供電或許變更供電營業區（《電力法》第63條）

（一）未依照規定獲得《電力業務許可證》，從事電力供應業務（《電力供應與應用條例》第38條）

（二）私行伸進或許跨越供電營業區供電（《電力供應與應用條例》第38條）

（三）私行向外轉供電（《電小姑娘抬頭，看到貓才明白過來，放下手機指了指桌力供應與應用條例》第38條）

四、拒絕供電或許中斷供電（《電力法》第64條）

五、迫害供電、用電平安或許擾亂供電、用電次序（《電力法》第65條）

六、未經同意或許未采取平安辦法在電力設施周圍或許在依法劃定的電力設施保護區內進行作業，危及電力設施平安（《電力法》第68條）

第三章違反煤炭行業治理規定類

煤礦未依照規定建設配套煤炭洗選設施（《年夜氣淨化防治法》第102條）

第四章違反石油自然氣行業治理規定類

未對自然氣基礎設施運營業務實行獨立核算（《自然氣基礎設施建設與運營治理辦法》第33條）

第五章違反新動力和可再生動力行業治理規定類

未依照規定將合適國家標準的生物液體燃料納進燃料銷售體系，形成生物液體燃料生產企業經濟損掉（《可再生動力法》第31條）

第六章違反電力監管規定類

一、違反電力業務許可有關規定

（一）違反規定未獲得電力業務許可證私行經營電力業務（《電力監管條例》第30條，《電力業務許可證治理規定》第40條）

（二）以欺騙、賄賂等不正當手腕獲得電力業務許可證（《電力業務許可證治理規定》第41條）

（三）超越許可范圍或許超過許可刻日從事電力業務（《電力業務許可證治理規定》第42條）

（四）未經同意私行停業、歇業（《電力業務許可證治理規定》第43條）

（五）未在規定的刻日內申請變更（《電力業務許可證治理規定》第43條）

（六）涂改、倒賣、出租、出借電力業務許可證或許以其他情勢不符合法令轉讓電力業務許可（《電力業務許可證治理規定》第45條）

二、違反供電服務標準有關規定

（一）沒有才能對供電區域內的用戶供給供電服務并形成嚴重后果（《供電監管辦法》第6條、第33條）

（二）未依照國家規定的標準向用戶供給供電服務（《電力監管條例》第32條，《電力市場監管辦法》第35條，《供電監管辦法》第34條）

1.供電質量不合適規定（《供電監管辦法》第34條、第7條）

2.電壓監測不合適規定（《供電監管辦法》第34條、第8條）

3.未依照規定保證供電平安（《供電監管辦法》第34條、第9條）

4.未依照國家有關規定實行電力社會廣泛服務義務（《供電監管辦法》第34條、第10條）

5.未依照規定辦理用電業務（《供電監管辦法》第34條、第11條）

6.未依照規定向用戶受電工程供給服務（《供電監管辦法》第34條、第12條）

7.未依照國家有關規定實施停電、限電或許中斷供電（《供電監管辦法》第34條、第13條）

8.未依照規定處理供電毛病（《供電監管辦法》第34條、第14條）

9.未依照規定實行緊急供電義務（《供電監管辦法》第34條、第15條）

10.未依照規定處理用電投訴（《供電監管辦法》第34條、第16條）

（三）未依照國家有關本錢的規定核算本錢（《供電監管辦法》第34條、第21條）

（四）執行國家有關節能減排和環境保護政策不合適規定（《供電監管辦法》第34條、第24條）

（五）違反公正、無歧視開放供電市場規定（《供電監管辦法》第35條、第18條）

1.無正當來由拒絕用戶用電申請（《供電監管辦法》第18條）

2.對躉購轉售電企業合適國家規定條件的輸配電設施，拒絕或許遲延接進系統（《供電監管辦法》第18條）

3.違反市場競爭規則，養生住宅以不正當手腕損害競爭對手的商業信譽或許排擠競爭對手（《供電監管辦法》第18條）

4.對用戶受電工程指定中醫診所設計設計單位、施工單位和設備資料供應單位（《供電監管辦法》第18條）

三、違反電力市場監管有關規定

（一）不遵照電力市場運行規則（《電力監管條例》第31條）

1.未按規定辦理電力市場注冊手續（《電力市場監管辦法》第34條）

2.供給虛假注冊資料（《電力市場監管辦法》第34條）

3.未實行大直室內設計電力系統平安義務（《電力市場監管辦法》第34條）

4.有關設備設施不合適國家、行業標準（《電力市場監管辦法》第34條）

5.行使市場操縱力（《電力市場監管辦法》第34條）

6.存在不正當競爭、通同報價等違規買賣行為（《電力市場監管辦法》第34條）

7.不執行調度指令（《電力市場監管辦法》第34條）

（二）發電廠并網不遵照有關規章、規則（《電力監管條例》第31條，《電力市場監管辦法》第34條）

（三）電網互聯不遵照有關規章、規則（《電力監管條例》第31條，《電力市場監管辦法》第34條）

（四）不向從事電力買賣的主體公正、無歧視開放電設計家豪宅力市場（《電力監管條例》第31條）

（五）不依照規定公正開放電網（《電力監管條例》第31條）

（六）違反規定，不依照電力市場運行規則組織買賣（《電力監管條例》第33條，《電力市場監管辦法》第36條）

1.未依照規定辦理電力市場注冊（《電力市場監管辦法》第36條）

2.未依照電力市場運行規則組織電力市場買賣（《電力市場監管辦法》第36條）

3.未依照規定公開、公正、公平地實施電力調度（《電力市場監管辦法》第36條）

4.未執行電力調度規則（《電力市場監管辦法》第36條）

5.未依照規定對電力市場進行干預（《電力市場監管辦法》第36條）

6.泄露電力買賣內幕信息（《電力監管條例》第33條，《電力市場監管辦法》第36條）

（七）違反可再生動力消納有關規定（《可再生動力法》第29條，《電網企業全額收購可再生動力電量監管辦法》第20條）

1.未依照規定完成收購可再生動力電量，形成可再生動力發電企業經濟損掉（《可再生動力法》第29條）

2.違反規定未建設或許未及時建設可再生動力發電項目接進工程（《電網企業全額收購可再生動力電量監管辦法》第20條）

3.拒絕或許阻礙與可再生動力發電企業簽訂購售電合同、并網調度協議（《電網企業全額收購可再生動力電量監管辦法》第20條）

4.未供給或許未及時供給可再生動力發電上網服務（《電網企業全額收購可再生動力電量監管辦法》第20條）

5.未優先調度可再生動力發電（《電網企業全額收購可再生動力電量監私人招待所設計管辦法》第20條）

四、違反承裝（修、試）電力設施許可有關規定

（一）隱瞞有關情況或許供給虛假申請資料申請承裝（修、試）電力設施許可（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第32條）

（二）采取欺騙、賄賂等不正當手腕獲得承裝（修、試）電力設施許可（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第33條）

（三）轉包或違法分包承裝（修、試）電力設施業務（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第34條）

（四）涂改、倒賣、出租、出借許可證，或許以其他情勢不符合法令轉讓許可證（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第34條）

（五）違反規定未獲得許可證或許超出許可范圍，不符合法令從事承裝、承修、承試電力設施活動（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第35條）

（六）在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發生嚴重以上生產平安變亂或許嚴重質量責任變亂（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第36條）

（七）未依照規定辦理許可證登記事項變更手續（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第37條）

（八）違反國家有關規定，將承裝（修、試）電力設施業務發包給未獲得許可證或許超出許可范圍承攬工程的單位或許個人（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第38條）

（九）發現未獲得許可證或許超出許可范圍承攬用戶受電工程的單位或許個人，未依照規定及時報告（《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第38條）

五、不共同監管機構依法實行職責

（一）供給虛假或許隱瞞主要事實的文件、資料、信息（《電力監管條例》第34條，《電力業務許可證治理規定》第44條，《電力監管機構現場檢查規定》第16條，《電力并網互聯爭議處理規定》第23條，《供電監管辦法》第37條，《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第39條，《電力企業信息報送規定》第28條，《電力平安生產監督治理辦法》第36條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第44條，《電力靠得住性治理辦法（暫行）》第62條）

（二）未依照規定表露、公開、報送信息或表露虛假信息（《電力監管條例》第34身心診所設計條，《電力市場監管辦法》第37條，《電力企業信息表露規定》第16條，《供電監管辦法》第37條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第44條，《電力靠得住性治理辦法（暫行）》豪宅設計第62條）

（三）拒絕或許阻礙依法實行職責（《電力監管條例》第34條，《電力業務許可證治理規定》第44條，《電力監管機構現場檢查規定》第16條，《電力并網互聯爭議處理規定》第23條，《供電監管辦法》第37條，《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》第39條，《電力平安生產監督治理辦法》第36條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第44條，《電力靠得住性治理辦法（暫行）》第62條）

第七章違反電力平安監督治理規定類

一、違反電力平安生產監督治理有關規定

（一）違反平安評價、認證、檢測、檢驗有關規定（《平安生產法》第92條）

1.出具掉實平安評價、認證、檢測、檢驗報告

2.租借、掛靠平安評價、認證、檢測、檢驗資質

3.出具虛假平安評價、認證、檢測、檢驗報告

（二）未依照規定保證平安生產資金投進（《平安生產法》第93條）

1.未依照規定保證平安生產資金投進導致不具備平安生產條件

2.未依照規定保證平安生產資金投進導致發生生產平安變亂

（三）未實行法定平安生產治理職責

1.未實行生產經營單位重要負責人法定平安生產治理職責（《平安生產法》第94條）

2.未實行生產經營單位重要負責人法定平安生產治理職責導致發生生產平安變亂（《平安生產法》第95條、115條，《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第30條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第38條）

3.未實行生產經營單位其他負責人和平安生產治理人員法定平安生產治理職責（《平安生產法》第96條）

4.未實行生產經營單位其他負責人和平安生產治理人員法定平安生產治理職責導致發生生產平安變亂（《平安生產法》第96條）

5.未實行電力平安生產和五十位參與者開始回答問題，一切都按照她的夢境描治理基礎職責（《電力平安生產監督治理辦法》第8條、第35條）

（四）未依照規定設置平安生產治理機構或許配備平安生產治理人員、注冊平安工程師（《平安生產法》第97條）

（五）違反平安生產培訓、考察規定（《平安生產法》第97條）

1.對重要負責人和平安生產治理人員未依照規定經考察及格

2.未依照規定對從業人員、被調派勞動者、實習學生進行平安生產教導和培訓

3.未依照規定如實告訴從業人員、被調派勞動者、實習學生有關平安生產事項

4.未如實記錄平安生產教導和培訓情況

5.對特種作業人員上崗作業未依照規定經專門平安作業培訓并獲得相應資格

（六）未依照規定制訂生產平安變亂應急救濟預案或許不決期組織演練（《平安生產法》第97條）

（七）違反礦山、金屬冶煉建設項目或許用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目平安生產治理規定

1.未依照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或許用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行平安評價（《平安生產法》第98條）

2.未依照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或許用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行平安設施設計（《平安生產法》第98條）

3.未依照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或許用于侘寂風生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目平安設施設計報經有關部門審查批準（《平安生產法》第98條）

4.對礦山、金屬冶煉建設項目或許用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目未依照同意的平安設施設計施工（《平安生產法》第98條）

5.在礦山、金屬冶煉建設項目或許用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目完工投進生產或許應用前，平安設施未經驗收及格（《平安生產法》第98條）

6.未依照規定對礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的樂齡住宅設計建設項目施工進行平安治理（《平安生產法》第103條）

7.倒賣老屋翻新、出租、出借、掛靠或許以其他情勢不符合法令轉讓礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目施工資質（《平安生產法》第103條）

（八）違反平安生產設備、設施治理規定（《平安生產法》第99條）

1.未在有較年夜危險原因的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯平安警示標志

2.對綠設計師平安設備的安裝、應用、檢測、改革和報廢不合適國家標準或許行業標準

3.未對平安設備進行經常性維護、保養和按期檢測

4.關閉、破壞直接關系生產平安的監控、報警、防護、救生設備、設施，或許改動、隱瞞、銷毀其相關數據、信息

5.未為從業人員供給合適國家或許行業標準的勞動防護用品

6.在危險物品的容器、運輸東西，以及觸及人身平安、危險性較年夜的陸地石油開采特種設備和礦山井下特種設備投進應用前未經具有專業資質的機構檢測、檢驗及格并獲得平安應用證或許平安標志

7.應用應當裁減的危及生產平安的工藝、設備

（九）違反危險物品、嚴重危險源、危險作業平安生產治理規定

1.未經依法同意私行生產、經營、運輸、儲存、應用危險物品或許處置危險物品（《平安生產法》第100條）

2.未樹立生產、經營、運輸、儲存、應用危險物品或許處置廢棄危險物品專門平安治理軌制、未采取靠得住的平安辦法（《平安生產法》第101條）

3.未對嚴重危險源登記建檔，未進行按期檢測、評估、監控，未制訂應急預案，或許未告訴應急辦法（《平安生產法》第101條）

4.未設定專門人員對爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業進行現場平安治理（《平安生產法》第101條）

（十）未樹立平安風險分級管把持度或許未依照平安風險分級采取相應管控辦法（《平安生產法》第101條）

（十一）違反變亂隱患治理規定

1.未將變亂隱患排查管理情況如實記錄或許未向從業人員通報（《平安生產法》第97條）

2.未樹立變亂隱患排查管理軌制，或許未依照規定報告嚴重變亂隱患排查管理情況（《平安生產法》第101條）

3.未采取辦法打消變亂隱患（《平安生產法》第102條）

（十二）違反生產經營項目、場所、設備發包或許出租平安生產治理規定（《平安生產法》第103條）

1.將生產經營項目、場所、設備發包或許出租給不具備平安生產條件或許相應資質的單位或許個人

2.未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產治理協議

3.未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產治理職責

4.未對承包單位、承租單位的平安生產統一協調、治理

（十三）違反統一區域作業平安生產治理規定（《loft風室內設計平安生產法》第104條）

1.未依照規定簽訂統一區域作業平安生產治理協議

2.未指定專職平安生產治理人員對統一區域作業進行平安檢查與協調

（十四）違反生產經營場所和員工宿舍平安生產治理規定（《平安生產法》第105條）

1.將生產、經營、儲存、應用危險物品的車間、商舖、倉庫與員工宿舍設置在統一座建筑內

2.違反員工宿舍與生產、經營、儲存、應用危險物品的車間、商舖、倉庫的平安距離請求

3.未在生產經營場所和員工宿舍設有合適規定的出口、分散通道

4.占用、鎖閉、封堵生產經營場所或許員工宿舍出口、分散通道

（十五）訂立免去或許減輕對從業人員因生產平安變亂傷亡依法承擔責任的協議（《平安生產法》第106條）

（十六）拒絕、阻礙依法實施監督檢查（《平安生產法》第108條）

（十七）未依照規定投保平安生產責任保險（《平安生產法》第109條）

（十八）違反生產平安變亂報告、調查、處置規定

1.在發生生產平安變亂時不當即組織搶救（《平安生產法》第110條、115條，《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第27條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第35條）

2.在變亂調查處理期間擅離職守或許竄匿（《平安生產法》第110條、115條，《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第27條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第35條）

3.瞞報、謊報、遲報、漏報生產平安變亂（《平安生產法》第110條、115條，《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第27條、第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第35條、36條）

4.偽造或許居心破壞變亂現場（《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第36條）

5.轉移、隱匿資金、財產（《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第36條）

6.銷毀有關證據、資料（《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第36條）

7.拒絕接收調查或許拒絕供給有關情況和資料（《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第36條）

8.在變亂調查中作偽證或許指使別人作偽證（《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第36條）

9.在變亂發生后竄匿（《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第28條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第36條）

（十九）遭到平安生產行政處罰后拒不矯正

1.被責令矯正且遭到罰款處罰后拒不矯正（《平安生產法》第112條）

2.存在嚴重變亂隱患屢次遭到相關行政處罰（《平安生產法》第113條）

3.經停產停業整頓仍不具備規定的平安生產條件（《平安生產法》第113條）

4.拒不執行停產停業整頓決定（《平安生產法》第113條）

（二十）不具備規定的平安生產條件導致發生嚴重、特別嚴重生產平安變亂（《平安生產法》第113條）

（二十一）對生產平安變亂負有責任（《平安生產法》第114條、第115條，《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》第29條，《生產平安變亂報告和調查處理條例》第37條）

（二十二）違反《電力平安生產監督治理辦法》有關規定（《平安生產法》第93條，《電力平安生產監督治理辦法》第32條、第33條）

（二十三）違反電力平安事務治理規定（《電力平安生產監督治理辦法》第34條）

1.遲報、漏報、謊報、瞞報電力平安事務信息

2.在發生電力平安事務后不及時組織應急處置

3.未依照規定對電力平安事務進行調查處理

（二十四）違反電力監控系統平安防護規定（《電力監控系統平安防護規定》第21條）

二、違反電力建設工程質量平安和平安生產有關規定

（一）違反電力建設工程建設單位質量責任規定

1.將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘探、設計、施工單位或許委托給不具有相應資質等級的工程監理單位（《建設工程質量治理條例》第54條）

2.將建設工程肢解發包（《建設工程質量治理條例》第55條）

3.迫使承包方以低于本錢的價格競標（《建設工程質量治理條例》第56條）

4.肆意壓縮公道工期會所設計（《建設工程質量治理條例》第56條）

5.昭示或許暗示設計單位或許施工單位違反工程建設強制性標準，下降工程質量（《建設工程質量治理條例》第56條）

6.對施工圖設計文件未經審查或許審查分歧格私行施工（《建設工程質量治理條例》第56條）

7遊艇設計.未依照規定對必須實行工程監理的建設項目實行工程監理（《建設工程質量治理條例》第56條）

8.未依照規定辦理工程質量監督手續（《建設工程質量治理條例》第56條）

9.昭示或許暗示施工單位應用分歧格的建筑資料、建筑構配件和設備（《建設工程質量治理條例》第56條）

10.未依照規定將完工驗收報告、有關認可文件或許準許應用文件報送備案（《建設工程質量治理條例》第56條）

11.未獲得施工許可證或許開工報告未經同意私行施工（《建設工程質量治理條例》第57條）

12.對未組織完工驗收的建設工程私行交付應用（《建設工程質量治理條例》第58條）

13.對驗收分歧格的建設工程私行交付應用（《建設工程質量治理條例》第58條）

14.對分歧格的建設工程依照及格工程驗收（《建設工程質量治理條例》第58條）

15.未向建設行政主管部門或許其他有關部門移交建設項目檔案（《建設工程質量治理條例》第59條）

16.對觸及建筑主體或許承重結構變動的裝修工程沒有設計計劃私行施工（《建設工程質量治理條例》第69條）

17.在裝修過程中私行變動衡宇建筑主體和承重結構（《建設工程質量治理條例》第69條）

（二）違反電力建設工程勘探設計單位質量責任規定

1.超出本單位資質等級承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

2.未獲得資質證書承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

3.以欺騙手腕獲得資質證書承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

4.允許其他單位或許個人以本單位名義承攬工程（《建設工程質量治理條例》第61條）

5.將承包的工程轉包或許違法分包（《建設工程質量治理條例》第62條）

6.未依照工程建設強制性標準進行勘探（《建設工程質量治理條例》第63條）

7.未根據勘探結果文件進行工程設計（《建設工程質量治理條例》第63條）

8.指定建筑資料、建筑構配件的生產廠、供應商（《建設工程質量治理條例》第63條）

9.未依照工程建設強制性標準進行設計（《建設工程質量治理條例》第63條）

（三）違反電力建設工程施工單位質量責任規定

1.超出本單位資質等級承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

2.未獲得資質證書承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

3.以欺騙手腕獲得資質證書承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

4.允許其他單位或許個人以本單位名義承攬工程（《建設工程質量治理條例》第61條）

5.將承包的工程轉包或許違法分包（《建設工程質量治理條例》第62條）

6.在施工中偷工減料（《建設工程質量治理條例》第64條）

7.應用分歧格的建筑資料、建筑構配件和設備（《建設工程質量治理條例》第64條）

8.不依照工程設計圖紙或許施工技術標準施工（《建設工程質量治理條例》第64條）

9.形成建設工程質量不合適規定的質量標準（《建設工程質量治理條例》第日式住宅設計64條）

10.未對建筑資料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗（《建設工程質量治理條例》第65條）

11.未對觸及結構平安的試塊、試件以及有關資料取樣檢測（《建設工程質量治理條例》第65條）

12.不實行保修義務或許遲延實行保修義務（《建設工程質量治理條例》第66條）

13.對觸及建筑主體或許承重結構變動的裝修工程沒有設計計劃私行施工（《建設工程質量治理條例》第69條）

（四）違反電力建設工程監理單位質量責任民生社區室內設計規定

1.超出本單位資質等級承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

2.未獲得資質證書承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

3.以欺騙手腕獲得資質證書承攬工程（《建設工程質量治理條例》第60條）

4.允許其他單位或許個人以本單位名義承攬工程（《建設工程質量治理條例》第61條）

5無毒建材.轉讓工程監理業務（《建設工程質量治理條例》第62條）

6.與建設單位或許施工單位通同，弄虛作假、下降工程質量（《建設工程質量治理條例》第67條）

7.將分歧格的建設工程、建禪風室內設計筑資料、建筑構配件和設備依照及格簽字（《建設工程質量治理條例》第67條）

8.與被監理工程的施工承包單位以及建筑資料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或許其他短長關系承擔該項建設工程的監理業務（《建設工程質量治理條例》第67條）

（五）違反電力建設工程建設單位平安責任規定

1.未依照規定供給建設工程平安生產作業環境及平安施工辦法所需價格（《建設工程平安生產治理條例》第54條）

2.未將保證平安施工的辦法或許撤除工程的有關資料報送有關部門備案（《建設工程平安生產治理條例》第54條）

3.對勘探、設計、施工、調試、監理等單位提出不合適平安生產法令、法規和強制性標準規定的請求（《建設工程平安生產治理條例》第55條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第45條）

4.請求施工單位壓縮合同約定的工期（《建設工程平安生產治理條例》第55條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第4退休宅設計5條）

5.將撤除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位（《建設工程平安生產治理條例》第55條）

6.將工程發包給不具有相應資質等級的施工單位（《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第45條）

7.未依照規定提取和應用平安生產價格（《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第43條）

8.調用平安生產價格（《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第48條）

（六）違反電力建設工程勘探設計單位平安責任規定

1.未依照法令、法規和工程建設強制性標準進行勘探、設計（《建設工程平安生產治理我嗎」「我六點下班」條例》第56條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第46條）

2.未在采用新結構、新資料、新工藝的建設工程和特別結構的建設工程設計中提出保證施任務業人員平安和預防生產平安變亂的辦法建議（《建設工程平安生產治理條例》第56條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第46條）

3.調用平安生產價格（《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第48條）

（七）違反電力建設工程施工單位平安責任規定

1.未依照規定設立平安生產治理機構、配備專（兼）職平安生產治理人員（《建設工回來了？」程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

2.未配備專（兼）職平安生產治理人員對分部門項工程施工進行現場監督（《建設工程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

3.對重要負責人、項目負責人、專職平安生產治理人員、作業人員或許特種（殊）作業人員未經平安教導培訓或許經考察分歧格即從事相關任務（《建設工程平安生產治醫美診所設計理條例》第62條）

4.對重要負責人、項目負責人、專職平安生產治理人員、特種（殊）作業人員未持證上崗《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

5.未在施工現場的危險部位設置明顯的平安警示標志（《建設工程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

6.未依照規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材（《建設工程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

7.未向作業人員供給平安防護用品、器具、平安防護THE R3 寓所服裝（《建設工程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

8.未依照規定在施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施驗綠裝修設計收及格后登記（《建設工程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

9.應用國家明令裁減、制止應用的危及施工平安的工藝、設備、資料（《建設工程平安生產治理條例》第62條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第47條）

10.調用列進建設工程概算的平安生產作業環境及平安施工辦法所需價格（《建設工程平安生產治理條例》第63條）

11.在施工前未對有關平安施工的技術請求作出詳細說明（《建設工程平安生產治理條例》第64條）

12.未根據分歧施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的平安施工辦法（《建設工程平安生產治理條例》第64條）

13.在城市市區內的建設工程的施工現場未親子空間設計實行封閉圍擋（《建設工程平安生產治理條例》第64條）

14.在尚未完工的建筑物內設置員工集體宿舍（《建設工程平安生產治客變設計理條例》第64條）

15.在施工現場臨時搭建的建筑物不合適平安應用請求（《建設工程平安生產治理條例》第64條）

16.未對因建設工程施工能夠形成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護辦法（《建設工程平安生產治理條例》第64條）

17.對平安防護器具、機械設備、施工機具及配件在進進施工現場前未經查驗或許查驗分歧格即投進應用（《建設工程平安生產治理條例》第65條）

18.應用未經驗收或許驗收分歧格的施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施（《建設工程平安生產治理條例》第65條）

19.委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、裝配施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施（《建設工程平安生產治理條例》第65條）

20.在施工組織設計中未編制平安技術辦法、施工現場臨時用電計劃或許專項施工計劃（《建設工程平安生產治理條例》第65條）

21.未實行施工單位重要負責人、項目負責人平安生產治理職責（《建設工程平安生產治理條例》第66條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第50條）

22.調用平安生產價格（《電力建設工程施工平安監督治理辦健康住宅法》第48條）

（八）違反電力建設工程監理單位平安責任規定

1.未對施工組織設計中的平安技術辦法（嚴重平安技術辦法）或許專項施工計劃進行審查（《建設工程平安生產治理條例》第57條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第49條）

2.發現平安變亂隱患未及時請求施工單位整改或許暫時結束施工（《建設工程平安生產治理條例》第57條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第49條）

3.未及時向有關主管部門報告施工單位拒不整改或許不斷止施工情況（《建設工程平安生產治理條例》第57條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第49條）

4.未按照法令、法規和工程建設強制性標準實施監理（《建設工程平安生產治理條例》第57條，《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第49條）

5.調用平安生產價格（《電力建設工程施工平安監督治理辦法》第48條）

（九）違反電力建設工程施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施安裝、裝配單位平安責任規定（《建設工程平安生產治理條例》第61條）

1.未編制施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施拆裝計劃、制訂平安施工辦法

2.未由專業技術人員對施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施安裝、裝配進行現場監督

3.未出具施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施自檢及格證明或許出具虛假證明

4.未向施工單位對施工起重機械和整體晉陞腳手架、模板等自升式架設設施進行平安應用說明，辦理移交手續

三、違反叛電站年夜壩平安治理有關規定

（一）毀壞年夜壩或許其觀測、通訊、動力、照明、路況、消防等治理設空間心理學施（《水庫年夜壩平安治理條例》第29條）

（二）在年夜壩治理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等迫害年夜壩平安活動（《水庫年夜壩平安治理條例》第29條）

（三）私行操縱年夜壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞年夜壩正常運行（《水庫年夜壩平安治理條例》第29條）

（四）在庫區內圍墾（《水庫年夜壩平安治理條例》第29條）

（五）在壩體建築碼頭、渠道或許堆放雜物、晾曬糧草（《水庫年夜壩平安治理條例》第29條）

（六）私行在年夜壩治理和保護范圍內建築碼頭、魚塘的（《水庫年夜壩平安治理條例》第29條）

（七）對年夜壩平安設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投進運行（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第34條）

（八）未依照規定組織蓄水平安鑒定和完工平安鑒定（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第34條）

（九）未依照規定開展年夜壩平安按期檢查（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第34條）

（十）私行改變、調整水電站原同意效能（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第34條）

（十一）私行進行工程改革或許擴建（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第34條）

（十二）私行下降工程等別或許實施年夜壩服役（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第34條）

（十三）未依照規定及時開展病壩管理、險壩除險加固等嚴重平安隱患管理和風險管控（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第35條）

（十四）未在規按期限內辦理年夜壩平安注冊登記和備案（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第36條）

（十五）未依照規定制訂年夜壩平安應急預案（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第36條）

（十六）未依照規定及時報告年夜壩險情或許供給虛假報告（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第37條）

（十七）未依照規定開展年夜壩平安監測、檢查、運行維護、年度詳查、信息報送和信息化建設（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第38條）

（十八）未依照規定搜集、收拾、剖析和保留年夜壩運行資料（《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》第38條）

《國家動力局行政處罰案件案由規定》

修訂說明

為了規范行政處罰案件法令法規適用和分類治理，統一確定行政處罰案件案由，依照《國家動力局綜合司關于印發2023年度行政規范性文件計劃的告訴》（國能綜通法改〔2023〕35號）請求，我們對原國家電力監管委員會《電力稽察案件案由表（試行）》（辦稽察〔2010〕80號，以下簡稱《案由表》）進行了修訂，構成了《國家動力局行政處罰案件案由規定》（以下簡稱《案由規定》）。現將有關情況說明如下：

一、修訂需要性

為統一稽察案件名稱的定名規則，原國家電力監管委員會于2010年9月21日制訂《電力稽察案件案由表（試行）》，健全了電力監管行政處罰案件案由標準體系。《案由表》印發13年以來，由于機構改造、職責調整，同時部門觸及行政處罰的法令法規規章依據發生變化，相關案件案由需求進行相應修訂。

一是行政處罰授權依據增添。如電力平安領域增添了《平安生產法》《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》《電力平安生產監督治理辦法》《電力建設工程施工平安監督治理辦法》，油氣領域增添了《自然氣基礎設施建設與運營治理辦法》等，《案由表》已不克不及適應我局行政處罰任務實際需求，需求增添相關案件案由。

二是部門行政處罰依據修訂廢止。如修訂完美了《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》《電力靠得住性治理辦法（暫行）》；廢止了《電工進網作業許可證治理辦法》等，需求相應修訂完美案件案由。

三是權責清單明確天母室內設計了行政處罰事項。後期，印發的《國家動力局派出機構權力和責任清單》，明確了派出機構的行政處罰職責和法令法規規章依據，相關案件案由應當修訂。近期，中心編辦批復《國家動力局權力和責任清單》，明確了我局在煤炭、電力、可再生動力等領域的行政處罰職責和法令法規規章依據，相關領域的行政處罰案件案由也應當予以明確。

二、修訂重要原則

一是力圖周全性原則。對《案由表》印發以來的法令法規規章變化情況進行周全梳理，依據《國家動力局權力和責任清單》《國家動力局派出機構權力和責任清單（2020年版）》，對案件案由進行了周全修訂完美，確保覆蓋各動力領域行政處罰規定范圍，滿足我局行政處罰任務的實際需求。

二是重視科學性原則。《案由表》作為電監會印發的規范性文件，對統一案由名稱、規范案件治理發揮了主要感化，此次修訂保存了《案由表》整體框架和年夜部門內容。同時，參考《最高國民法院平易近事案件案由規定》《公安機關國家賠償案由規定》等規范性文件，我們將《案由表》名稱修正為《案由規定》，完美了文件的體例結構，并根據相關法令法規規章變化情況，對案件案由進行增添、修訂和刪除。

三是堅持符合法規性原則。修訂任務嚴格依照“三定”計劃、國家動力局及其派出機構權責清單明確的行政處罰職責，以法令法規規章規定的相關罰則為重要依據，依照修訂實施后的《行政處罰法》請求，對行政處罰案件案由進行修訂完美，確保案件案由依據充足、符合法規有用。后續相關法令法規規章修訂后，我們也將及時對《案由規定》進行修訂。

三、修訂過程

為確保修訂任務的質量和進度，我們委托華東監管局、華中監管局開展後期修訂，并于8月初構成了修訂初稿，之后我們組織專家骨干對初稿進行了集中研討修訂；9月份向有關司、各派出機構以及有關直屬事業單位征求了意見，10月份通過局門戶網站向社會公開征求了意見，并根據反饋意見進行了修正完美；11月份提請法改司通過了符合法規性審核。在此基礎上，構成了今朝的送審稿。

四、修訂重要內容

《案由規定》嚴格以相關法令法規規章和國家動力局及其派出機構權責清單為依據，并參照《國家動力局權力和責任清單》體例結構，依照行業治理、電力監管、電力平安監督治理順序進行逐項表述。重點修訂完美了三個方面內容。

（一）擴展了我局案件案由領域。按照國家新古典設計動力局和派出機構權責清單明確的行政處罰職責，案件案由類別從原來的電力監管領域擴展到固定資產投資、煤炭、石油自然氣、可再生動力等領域。《案由規定》共分為違反動力固定資產投資項目治理、違反電力行業治理、違反煤炭行業治理、違反石油自然氣行業治理、違反新動力和可再生動力行業治理、違反電力監管、違反電力平安監督治理有關規定等7種案件案由類別。

（二）修訂增添了部門案件案由。按照新修訂的《承裝（修、試）電力設施許可證治理辦法》《水電站年夜壩運行平安監督治理規定》，對相關案件案由名稱、依據進行修訂。根據電力平安領域行政處罰授權依據變化情況，對相關案件案由進行了補充完美，此中，原一級案由“違反電力平安生產監督治理有關規定”相應增添二級案由24項、三級案由62項；增添一級案由“違反電力建設工程質量平安和平安生產有關規定”并相應增添二級案由9項、三級案由89項；將“違反叛電站年夜壩平安監管有關規定”單獨調整為一級案由，包含二級案由18項。

（三）刪除了部門案件案由。2018年廢止《電工進網作業許可證治理辦法》，是以相應刪除了對應的二級案由6項，并對2項案由規章條款依據進行了修訂；《案由表》中“違反新建機組差額資金應用商業空間室內設計規定”，依據《新建發電機組進進商業運營治理辦法》（試行）（辦市場〔2007〕40號），屬于非部門規章且已修訂，是以刪除了該案由。

今朝，文件送審稿已通過規范性文件符合法規性審查、公正競爭審查，局長辦公會議審議通過后，擬以國家動力局文件印發局各司、各派出機構、有關直屬事業單位執行。文件屬于我局《主動公開基礎目錄》中明確應主動公開的事項，建議文件印發后全文向社會主動公開。

特此說明。